UNIDAD DE APOYO REGIONAL

1. Marco Normativo

 

1.1. Artículo 12. DERECHOS. Son derechos de los miembros del Partido Centro Democrático:

Numeral 8. “Presentar a consideración ante los Comités Nacionales y Programáticos del Partido proyectos de Acto Legislativo, de Ley, de Ordenanza, de Acuerdo Municipal, de Referendo, de Consulta Popular, y de Revocatoria del Mandato, así como propuestas inherentes al funcionamiento y posiciones políticas del mismo, siguiendo siempre el conducto establecido por la Dirección Nacional. (…).”

Numeral 9. “Ser veedores constantes de las actuaciones de los miembros del Partido, especialmente de quienes ostenten cargos de elección popular dentro de corporaciones públicas y en la dirección del Partido en todas sus jurisdicciones.”

 

1.2. Artículo 14. DEBERES. Los miembros del Partido tendrán los siguientes deberes:

Numeral 3. Las curules, cargos de elección popular y los de representación del Partido, pertenecen a éste; quien ostente tal dignidad, deberá actuar según estos Estatutos en los cargos públicos en que represente al CD, sin perjuicio de aquellos casos en los que se presenten y acepten objeciones de conciencia. El Partido podrá adelantar investigaciones sobre el desempeño en el cargo, y de oficio podrá promover veedurías, audiencias públicas, y otros mecanismos para garantizar transparencia y eficiencia en el desempeño del cargo.  Los funcionarios elegidos con aval del Partido o quienes lo representan tendrán el deber de acatar estas disposiciones.

 

1.3. Artículo 16. PARTICIPACIÓN. Los miembros podrán participar en la vida del Partido a través de las convocatorias, de los Talleres Democráticos, los portales en la red y cualquier otra actividad o medio de participación que el Centro Democrático establezca. El Partido promoverá mecanismos de participación directa y virtual.

Además de esto, en cada sede del Partido se constituirá una Oficina de Enlace que atenderá las demandas, consultas o sugerencias que los ciudadanos formulen, de forma individual o colectiva, a los congresistas, diputados, concejales y demás cargos electos por el Partido.

 

1.4. Artículo 17. TALLERES DEMOCRÁTICOS. Los Talleres Democráticos del Partido materializan el principio del diálogo popular y participativo. Son un instrumento de participación activa de la ciudadanía y se constituyen como un punto de encuentro de ideas y opiniones, donde todos los ciudadanos tienen cabida y participación. A través de ellos, el Partido quiere trasladar a la sociedad sus propuestas y posiciones y recoger de ésta sugerencias o inquietudes que contribuyan a mejorar las decisiones a adoptar.

 

1.5. Artículo 18. CONSEJOS COMUNITARIOS. La realización de Consejos comunitarios será obligatoria para todos los funcionarios públicos elegidos con aval del Partido.

 

2. Objetivos

 

2.1. Promover la participación de la comunidad en las decisiones de Gobierno, en su ejecución y vigilancia.

 

2.2. Garantizar transparencia en la gestión pública.

 

2.3. Recuperar la credibilidad en las instituciones del País y en los partidos políticos.

 

2.4. Mejorar la gestión de las entidades territoriales.

 

2.5. Fortalecer las entidades territoriales.

 

2.6. Promover un Estado descentralizado que privilegie la autonomía regional con transparencia, responsabilidad política y participación comunitaria.

 

2.7. Generar procesos de rendición de cuentas de las diferentes instancias del sector público a los ciudadanos.

 

3. Funciones

 

3.1. Promover la realización de espacios de interacción y diálogo permanente entre los ciudadanos y las autoridades territoriales.

 

3.2. Procurar una efectiva comunicación y cooperación entre las entidades territoriales y el Gobierno Nacional, el Sector Privado y Organismos No Gubernamentales.

 

3.3. Apoyar a los mandatarios electos en la implementación de las políticas, programas y proyectos a ejecutar en sus respectivos municipios y departamentos.

 

3.4. Orientar a los mandatarios territoriales a fin de garantizar mayores niveles de gestión que conduzcan a un fortalecimiento de la gobernabilidad.

 

3.5. Transformar las decisiones concertadas y aprobadas con diferentes sectores en proyectos viables técnico, económico, ambiental y jurídicamente.

 

3.6. Gestionar, orientar y coordinar la cooperación internacional pública, privada, técnica y financiera que permita apoyar políticas, programas y proyectos.

 

4. Programas o líneas

 

4.1. Gestión Territorial

Coordinar acciones que promuevan la formulación, articulación y ejecución de políticas, programas y proyectos para fortalecer las entidades territoriales y mejorar la calidad de vida de los colombianos. [1]  

4.1.1. Banco de Programas y Proyectos

Herramienta que apoya la formulación, programación, ejecución y seguimiento de programas y proyectos de inversión para atender las necesidades de la ciudadanía.[2]

4.1.2. Capacitación y acompañamiento permanente para mandatarios territoriales y sus funcionarios.

4.1.3. Manual de oferta institucional

Contempla los programas, proyectos y servicios de las entidades del orden nacional para los territorios.

4.1.4. Cooperación internacional

Herramienta que permita acercar a los mandatarios locales a posibilidades de apoyo de procesos de desarrollo y transformaciones sociales, mediante la transferencia de recursos técnicos y financieros de los diferentes actores del sistema internacional (gobiernos, entes territoriales, organizaciones de la sociedad civil y organismos no gubernamentales).

4.1.5. Planes de Desarrollo

Acompañar en la elaboración de los planes de desarrollo, para que desde su concepción involucren los pilares del Partido Centro Democrático: Seguridad Democrática, Cohesión Social, Estado Austero y Descentralizado, Diálogo Popular y Confianza Inversionista.

 

4.2. Credibilidad en el diálogo público[3]

La participación ciudadana es un elemento fundamental del Estado Social de Derecho. En la medida en que hay más participación de la comunidad, el gasto público es más eficiente, hay un camino para derrotar la corrupción, y la ciudadanía participa en la toma de decisiones, en su ejecución, en su supervisión y en su evaluación. Nuestro Partido se construyó dialogando con la comunidad, bajo la premisa del Estado Comunitario como forma de gobierno.

El Centro Democrático cuenta con dos herramientas de diálogo público, los Consejos Comunales de Gobierno y los Talleres Democráticos, los cuales tienen una dinámica idéntica:

- Participa activamente la comunidad, escuchando las inquietudes, anhelos, quejas y denuncias.

- Se discute con la comunidad alternativas a las problemáticas de cada ciudadano, de su barrio, localidad, municipio y departamento, y se proponen soluciones.

- Se establecen tareas en un acta con precisión y el alcance de esas obligaciones, y se les da seguimiento a las mismas.

- No se hacen promesas politiqueras y no se compromete lo que no se puede.

- No existe restricción alguna de ingreso.

- Se convoca a los representantes de los diversos sectores de la comunidad, trabajadores, empresarios, gremios, representantes de las corporaciones de control político, madres cabezas de familia, desempleados, académicos, desplazados, veedurías ciudadanas, estudiantes, profesores, beneficiarios de los programas de Gobierno, personas de la tercera edad, usuarios de los servicios del Estado y contratistas del Estado.

Los Consejos Comunales de Gobierno los llevarán a cabo Alcaldes y Gobernadores acompañados por su Gabinete, pueden ser:

- Regionales: de carácter nacional, departamental, municipal, local o barrial.

- De Seguimiento y Sectoriales: observar minuciosamente el desarrollo y cumplimiento de un objetivo (seguimiento).

- De Rendición de Cuentas. 

Los Talleres Democráticos serán desarrollados por los Congresistas, Diputados, Concejales y Ediles, ayudando adicionalmente como un ejercicio de planeación estratégica, para definir los programas de gobierno y construir una visión del país, departamento, municipio, localidad o barrio.

4.2.1. Capacitación a mandatarios para el montaje, organización y seguimiento.

4.2.2. Cartilla de información.

4.2.3. Logística de los Talleres Democráticos organizados directamente por la Dirección Nacional del Partido.

4.2.4. Sistema de seguimiento nacional de los Talleres Democráticos.

 

4.3. Transparencia – Cero Corrupción

4.3.1. Denuncias

Proporcionar un canal de comunicación que sirva de instrumento para elevar cualquier posible irregularidad, incumplimiento o comportamiento contrario a la ética y al ordenamiento jurídico por parte de nuestros mandatarios. 

En los casos pertinentes, poner en conocimiento de los organismos de control y de policía judicial.

4.3.2. Veeduría

Incentivar a la comunidad a ejercer vigilancia sobre la gestión pública, así como de las entidades públicas o privadas encargadas de la ejecución de un programa, proyecto o contrato o de la prestación de un servicio público. Estimularemos las Auditorias Visibles y los Contratistas Visibles. 

4.3.2.1. Auditorias Visibles

Controlar la ejecución de los recursos en los departamentos y municipios que reciben regalías, en el cual la ciudadanía participa de manera activa, siendo los beneficiarios inmediatos de obras quienes vigilen y controlen la ejecución de las obras, con el objetivo de que los proyectos de infraestructura pública se ejecuten de acuerdo con lo estipulado en el contrato y evitando que se cometan irregularidades en el proceso de ejecución y construcción.

4.3.2.2. Contratistas Visibles[4]

Herramienta para desarrollar en todo el país, para que los contratistas e interventores del Estado asuman responsabilidades frente a la comunidad, informen sobre el estado de los proyectos, la manera en que se invertirán los recursos, los contratiempos presentados en la ejecución y la forma de compensar los retrasos o sobrecostos en los que se haya incurrido.

 

4.4. Gestión de bancadas

Asistencia programática para los debates de control político

 

[1] Requiere un directorio de enlaces: listado completo de las entidades públicas del país, del sector privado y organismos no gubernamentales.

[2] Se debe contar con un sistema de información que consolide los principales aspectos de la formulación y seguimiento de los programas y proyectos de inversión.

[3] Requiere fichas regionales: rigor en los datos, conocimiento en detalle de los programas, información útil y cierta para quién coordina el encuentro de diálogo.

[4] Importante incluirlo dentro del desarrollo de los Consejos Comunales de Gobierno.